2026年1月，云南永仁丽石石材工贸有限公司（下称“丽石公司”）的一份情况反映，将搁置十六年的省级重点招商引资项目——“中国苴却石艺城”推至舆论风口。该项目曾承载着带动区域石产业发展、提振地方经济的重任，如今却因土地闲置认定争议、税务强制执行纠纷深陷诉讼泥沼，企业数亿资产面临流失风险，项目开发彻底停滞。其中，税务强制执行的合法性争议，成为这场经年纠纷的核心焦点。
重点招商项目搁浅：伪证疑云引爆土地权益之争
2008年8月12日，永仁县政府与丽石公司先后签署《招商引资项目协议书》和《永仁苴却石艺城项目补充协议书》。协议明确，县政府以挂牌出让方式提供约270亩建设用地，丽石公司计划投资约三千万元打造“中国苴却石艺城”。此后，丽石公司通过合法程序，分别于2012年、2014年、2016年取得多宗国有土地使用证。其中，永国用（2014）399号，成为后续税务纠纷的核心标的物。
该项目曾三次入选云南省委、省政府及省发改委重点项目名录，推进途中却陡生变故。丽石公司称，永仁县自然资源局相关人员为达到无偿收回土地的目的，伪造《国有建设用地使用权延期开工补充协议》，以此认定企业存在“土地闲置”行为，并启动土地收回程序。这份被指认为伪证的文件，成为项目陷入困局的导火索。
为维护自身权益，丽石公司就“土地闲置”认定提起诉讼，案件历经一审、二审、再审等多个司法程序。丽石公司指出，元谋县法院在审理过程中无视客观事实，采信伪证作出错误裁判；楚雄州中院二审未对关键证据开展实质审查，维持原判。即便丽石公司委托西南政法大学出具《司法鉴定意见》，明确证实案涉《延期开工补充协议》系伪造，相关复议决定仍未得到纠正。
直至2024年7月，经云南省高院指定管辖，德宏州中院通过异地审理，依法撤销永仁县自然资源局作出的《收回国有建设用地使用权决定书》及楚雄州政府的行政复议决定，为企业“土地闲置”问题平反。但令人遗憾的是，被错误认定的项目土地并未归还，当地政府反而加快土地拍卖进程，丽石公司的合法土地权益仍悬而未决。
税务强制执行引核心争议：追征时效与执法程序合法性存疑
土地纠纷尚未平息，一场税务强制执行纠纷又将丽石公司推向更深的困境，这也是本案的核心争议点。
司法材料显示，2024年10月11日，国家税务总局永仁县税务局永定税务分局（下称“永定税务分局”）向丽石公司作出《税务事项通知书》（永仁永定分税通〔2024〕1415号）。该通知书认定丽石公司在2013年8月1日至2024年6月30日期间，应缴纳税款3312089.41元，限其于2024年10月26日前缴清。因通知书中税款大写金额“叁”误写为“参”，永定税务分局于2024年11月20日两次作出补正通知书。
2024年10月28日，永定税务分局发出《催告书》，限丽石公司10日内履行纳税义务，否则将依法强制执行。丽石公司于2024年11月3日出具回复，就涉税问题进行陈述申辩。2024年12月10日，永定税务分局针对城镇土地使用税征管及适用政策予以回复，但未采纳企业的申辩意见。
2025年1月3日，经永仁县税务局局长批准，永定税务分局作出《税收强制执行决定书》（永仁永定分税强拍〔2025〕1号）。该决定书决定对丽石公司相当于应纳税款金额的财产予以查封、拍卖或变卖，用以抵缴税款、滞纳金及相关费用。同日，永定税务分局向永仁县不动产登记中心发出协助执行通知书，查封丽石公司名下永国用（2014）399号宗地，该宗地面积为29846平方米。
丽石公司不服该强制执行决定，向法院提起诉讼，一审败诉后上诉至楚雄州中院。其核心抗辩理由集中在三点：
其一，追征时效已过。丽石公司认为，根据《税收征收管理法》第五十二条规定，因税务机关责任致使纳税人未缴或少缴税款的，税务机关三年内可要求补缴，特殊情况可延长至五年。永定税务分局2024年10月追征2013—2024年的土地使用税，早已超过法定追征时效，且无权加收滞纳金。
其二，执法主体资格存疑。永定税务分局成立于2018年国税地税征管体制改革之后，丽石公司质疑其不具备征收2018年之前税费的法定职责。
其三，执法程序违法。丽石公司称，执法人员舒某娟在执行公务时出示的检查证，有效期为2014年1月1日至2018年12月31日，早已过期。一审法院未经庭审质证，庭后直接认定检查证未过期，违背《最高法关于行政诉讼证据若干问题的规定》。此外，案涉土地早在2021年起就被法院拍卖，企业十多年来未实际占有使用土地，根据《城镇土地使用税暂行条例》“以实际占用土地面积为计税依据”的规定，税务机关计税缺乏事实依据。依照最高法《行政判决书》（2024）最高法行再26号，持证≠实际使用，丽石公司请求同案同判。
针对丽石公司的上诉，楚雄州中院于2025年12月26日作出（2025）云23行终50号终审判决，驳回上诉、维持原判。
为此，丽石公司提出三大核心诉求：一是恳请新闻媒体向法院了解公司于2026年1月12日提交的纠错申请处理进展，通过舆论监督推动事件公正解决；二是要求媒体监督楚雄州中院依法审查纠错过程，尽快撤销与“土地闲置”认定及税务强制执行相关的错误裁判；三是呼吁对检察机关存在的监督缺位问题进行核查，督促相关部门依法归还公司合法土地权益，挽回巨额经济损失。
来源：企业资讯
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